陶正國(guó)：新《條例》之我見

陶正國(guó) 廣州立達(dá)爾生物科技股份有限公司 總經(jīng)理

新《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）日前發(fā)布，將從2012年5月1日正式施行。新《條例》將大幅度提升行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，增強(qiáng)飼料及相關(guān)企業(yè)的質(zhì)量安全意識(shí)，提高產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從而促進(jìn)飼料業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，我認(rèn)為新《條例》有以下特點(diǎn)：

1、安全是首位

隨著生活水平的提高，人們對(duì)食品的需求已不再滿足于溫飽層面，“健康、安全”已逐步成為全世界的焦點(diǎn)問(wèn)題。作為動(dòng)物食品的源頭，飼料及飼料添加劑的安全問(wèn)題尤為重要。因此作為飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)，一定要把好“安全第一關(guān)”，這不僅是為消費(fèi)者、為社會(huì)謀福利，更是為企業(yè)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著想。從源頭注重安全問(wèn)題應(yīng)該成為飼料及飼料添加劑從業(yè)人員的習(xí)慣性思維，這有這樣我們的產(chǎn)業(yè)才能得到持續(xù)健康發(fā)展。

2、鼓勵(lì)創(chuàng)新，但前提還是安全

創(chuàng)新是企業(yè)騰飛的助推器，一成不變的企業(yè)或產(chǎn)品遲早會(huì)被淘汰。在飼料加工、畜禽養(yǎng)殖以及食品加工的過(guò)程中，無(wú)論是經(jīng)營(yíng)模式、還是產(chǎn)品技術(shù)，創(chuàng)新的思維和方法，常會(huì)有更多的發(fā)展契機(jī)。在新條例中，國(guó)家鼓勵(lì)研制新飼料、新飼料添加劑，鼓勵(lì)創(chuàng)新，但是創(chuàng)新是以安全為前提。在保證安全前提下開發(fā)具有特殊功用的產(chǎn)品是大勢(shì)所趨，選擇正確，企業(yè)發(fā)展就會(huì)事半功倍。新《條例》為保證動(dòng)物質(zhì)量安全和和人體健康，增加了新飼料、新飼料添加劑評(píng)審專家組成規(guī)范、監(jiān)測(cè)期的規(guī)定，明確管理部門、生產(chǎn)企業(yè)的主要職責(zé)和義務(wù)。

3、建立安全可追溯體系，為產(chǎn)品加貼“身份證”

完善產(chǎn)品追溯機(jī)制，建立召回制度，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全信用制度，這是新《條例》的創(chuàng)新亮點(diǎn)之一。我國(guó)飼料、食品行業(yè)的安全意識(shí)淡薄，農(nóng)藥獸藥的殘留和污染問(wèn)題嚴(yán)重，產(chǎn)品摻雜使假現(xiàn)象頻繁。因此，如果產(chǎn)品信息不全，很可能導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)其缺乏信任。為產(chǎn)品加貼信息豐富的“身份證”，便于跟蹤與追溯，這是確保產(chǎn)品安全的有效工具。通過(guò)產(chǎn)品安全可追溯體系的建立，可識(shí)別出發(fā)生問(wèn)題的根本原因，實(shí)行產(chǎn)品召回或撤銷，獲得更具可信度的信息，因此有利于食品鏈過(guò)程的透明化，提高食品安全，并增強(qiáng)食品鏈不同利益方的合作與溝通。新《條例》同時(shí)規(guī)定農(nóng)業(yè)部和省級(jí)飼料管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限公布監(jiān)督抽查結(jié)果，并可以公布具有不良記錄的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名單，這可以進(jìn)一步約束生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的行為。

4、消除了模糊地帶產(chǎn)品，定義清晰

解決了禁用產(chǎn)品問(wèn)題。以前類似三聚氰胺、蘇丹紅以及瘦肉精等非法添加物，既不屬于“允許目錄”，也不屬于“禁止目錄”的“中間地帶”物質(zhì)，原有的管理《條例》中沒有相關(guān)規(guī)定，往往是在發(fā)生重大質(zhì)量安全事件后才被發(fā)現(xiàn)并引起關(guān)注。這次新《條例》消除了這種模糊地帶，簡(jiǎn)單說(shuō)就是不被允許的就是禁止的，同時(shí)對(duì)一些專業(yè)用語(yǔ)定義更加清晰。

5、責(zé)任明確，加大了對(duì)違法行為的處罰力度

新《條例》增加了地方人民政府的監(jiān)管職責(zé)和飼料管理部門不依法履行職責(zé)的法律責(zé)任，完善了飼料管理部門的職責(zé)，明確相關(guān)行政主管部門和執(zhí)法部門的職責(zé)，同時(shí)規(guī)范了飼料、飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的法律責(zé)任，加大對(duì)違法行為的處罰力度，提高違法成本。作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，要勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格守法經(jīng)營(yíng)，一定要嚴(yán)格以國(guó)家的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范自己的經(jīng)營(yíng)行為，同時(shí)在道德的約束自己的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，決不能見利忘義，損害公眾利益，喪失道德底線，杜絕一切投機(jī)想法和行為。在生產(chǎn)中，一切以質(zhì)量安全控制制度為前提，防止在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不遵守質(zhì)量安全規(guī)范等問(wèn)題出現(xiàn)。

總之，新《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》的頒布和實(shí)施，對(duì)公司的發(fā)展既是一個(gè)機(jī)遇，也是一個(gè)挑戰(zhàn)，我們會(huì)緊緊依靠科學(xué)技術(shù)，不斷創(chuàng)新，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，盡心盡責(zé)，積極履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，努力創(chuàng)造更健康、更安全的產(chǎn)品，來(lái)滿足社會(huì)的需求，這也是我們立達(dá)爾公司一直堅(jiān)持的經(jīng)營(yíng)理念。立達(dá)爾公司將以“新制度、新起點(diǎn)、新要求”為指導(dǎo)思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)新《條例》的精神實(shí)質(zhì)和具體要求，改善生產(chǎn)條件，建立完善飼料質(zhì)量安全管理制度，做到合法生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。