通告

農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《全國生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》

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  • 日期:2016-04-26 00:02
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4 月18日,農(nóng)業(yè)部下發(fā)《全國生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》通知,對過去5年我國生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況進行了系統(tǒng)總結(jié),并對未來5年進行了全面 規(guī)劃。其中,重點對養(yǎng)豬區(qū)域布局進行了重點規(guī)劃,通過綜合考慮環(huán)境承載能力、資源稟賦、消費偏好和屠宰加工等因素,將全國分為重點發(fā)展區(qū)、約束發(fā)展區(qū)、潛 力增長區(qū)和適度發(fā)展區(qū)4大區(qū)域模式。

 

 

一、重點發(fā)展區(qū)  

包括河北、山東、河南、重慶、廣西、四川、海南7省(市)。2014年,豬肉產(chǎn)量2166.6萬噸,占全國的 38.2%。作為我國傳統(tǒng)生豬主產(chǎn)區(qū),該區(qū)域養(yǎng)殖總量大、調(diào)出量大,在滿足本區(qū)域需求的同時,還要供應(yīng)上海、江蘇、浙江和廣東等沿海省份。預(yù)計年均增長 1%左右,成為穩(wěn)定我國豬肉供給的核心區(qū)域。主要任務(wù)是,依托現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ),加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提高規(guī);(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化水平,加強糞便綜合利用,完善良種繁育體系,擴大屠宰加工能力,加強冷鏈物流配送體系建設(shè),推進生豬“就近屠宰、冷鏈配送”經(jīng)營方式,提高綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力;開發(fā)利用地方品種資源,打造地方特色生豬養(yǎng)殖! 

二、約束發(fā)展區(qū)  

包括北京、天津、上海等大城市和江蘇、浙江、福建、安徽、江西、湖北、湖南、廣東等南方水網(wǎng)地區(qū)。2014年該區(qū)域豬肉產(chǎn)量2188.1萬達,占全國的38.6%。該區(qū)域受資源環(huán)境條件限制,生豬生產(chǎn)發(fā)展空間受限,未來區(qū)域養(yǎng)殖總量保持穩(wěn)定。

1.京津滬地區(qū)。包括北京、天津和上海3市。2014年,豬肉產(chǎn)量72.7萬噸,占全國的1.3%。該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和城鎮(zhèn)化率較高,生豬養(yǎng)殖總量小,但規(guī)模化程度、生產(chǎn)水平等均處于全國前列。主要任務(wù)是,穩(wěn)定現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模,優(yōu)化生豬養(yǎng)殖布局,加強生豬育種能力建設(shè),推行沼氣工程、種養(yǎng)一體化等生豬糞便綜合利用,提高集約化養(yǎng)豬水平和豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,加快信息化建設(shè),構(gòu)建質(zhì)量安全可追溯體系,發(fā)展現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)。

2.南方水網(wǎng)地區(qū)。包括江蘇、浙江、福建、江西、湖北、湖南和廣東8省。2014年,豬肉產(chǎn)量2115.4萬噸,占全國的37.3%。該區(qū)域河網(wǎng)密布,人口密集,生豬產(chǎn)銷量大,水環(huán)境治理任務(wù)重。主要任務(wù)是,落實《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局調(diào)整優(yōu)化的指導(dǎo)意見》,調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局,實行合理承載,推動綠色發(fā)展;推進生豬適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,提升設(shè)施裝備水平;壓縮生豬屠宰企業(yè)數(shù)量,淘汰落后屠宰產(chǎn)能,推進生豬規(guī);、標(biāo)準(zhǔn)化屠宰,提升養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備水平;推行經(jīng)濟高效的生豬糞便處理利用模式,促進糞便綜合利用! 

三、潛力增長區(qū)  

包括東北4省(遼寧、吉林、黑龍江和內(nèi)蒙古)和云南、貴州2省。2014年,豬肉產(chǎn)量1054.4萬噸,占全國的18.6%。該區(qū)域發(fā)展環(huán)境好,增長潛力大,一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在區(qū)域內(nèi)建立了生產(chǎn)和加工基地。該區(qū)域生豬生產(chǎn)發(fā)展在滿足本區(qū)域需求的同時,可重點滿足京津等大中城市供應(yīng)。預(yù)計年均增長1%-2%,成為我國豬肉產(chǎn)量增加的主要區(qū)域。充分利用該區(qū)域在環(huán)境承載、飼料資源、地方品種資源等方面的優(yōu)勢,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、擴大生產(chǎn)規(guī)模,實現(xiàn)增產(chǎn)增效。主要任務(wù)是,發(fā)揮資源優(yōu)勢,建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)種養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)殖基地;做大做強屠宰加工龍頭企業(yè),提升肉品冷鏈物流配送能力,實現(xiàn)產(chǎn)加銷對接;加強良種繁育體系建設(shè),保障種源供給! 

四、適度發(fā)展區(qū)  

包括山西、陜西、甘肅、新疆、西藏、青海、寧縣等7省區(qū)。2014年,豬肉產(chǎn)量262.2萬噸,占全國的 4.6%。該區(qū)域地域遼闊,土地資源和農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富,農(nóng)牧結(jié)合條件較好,但是生豬養(yǎng)殖基礎(chǔ)薄弱,部分省區(qū)水資源短缺。主要任務(wù)是,積極引導(dǎo)大型企業(yè)集團建設(shè)養(yǎng)殖基地,推進適度規(guī)模養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化屠宰,推廣先進高效適用養(yǎng)殖技術(shù),提高生產(chǎn)水平;堅持農(nóng)牧結(jié)合,推行生態(tài)養(yǎng)殖;突出區(qū)域特色,打造知名品牌,支持整合培育本土特色全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè),形成高效帶動能力,發(fā)展優(yōu)質(zhì)高端特色生豬產(chǎn)業(yè)。

除了將各省生豬養(yǎng)殖區(qū)域進行分類之外,《通知》還對“十二五”生豬養(yǎng)殖現(xiàn)狀進行了總結(jié),重點內(nèi)容如下:

一、“十二五”期間,我國生豬生產(chǎn)總體保持穩(wěn)定增長,生豬存欄量、出欄量和豬肉產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一位,豬肉占肉類總產(chǎn)量的比重在64%左右,始終是肉類供給的主體! 

二、標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提高。2014年,年出欄500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖比重為41.8%,比“十一五”末提高了7.3個百分點。  

三、種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進一步鞏固。目前,96家國家生豬核心育種種群存欄達15萬頭;成立了國家種豬遺傳評估中心,建立了武漢、廣州等種豬質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心;確立了國家級豬遺傳資源保種場(區(qū))54個,育成了10個新品種和配套系。人工授精覆蓋范圍不斷擴大,主產(chǎn)區(qū)人工授精率達85%以上。  

四、區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化進程加快。生豬生產(chǎn)主要集中在長江流域、中原、東北和兩廣等地區(qū)。目前排名前十位的省份生豬出欄占全國總量的64%;500個生豬調(diào)出大縣出欄量占全國總量70%以上。產(chǎn)業(yè)化進程加快,以生豬養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的上市公司已達12家,前10大養(yǎng)豬企業(yè)生豬出欄占全國的3%。  

面臨的主要壓力如下:  

一、環(huán)節(jié)壓力加大。目前生豬糞便產(chǎn)生量超過6億噸,約占畜牧業(yè)糞便總量的1/3,綜合利用率不足一半。隨著《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防控條例》《水污染防治行動計劃》相繼實施,生豬養(yǎng)殖環(huán)境保護控制更加嚴(yán)格。  

二、資源約束趨緊。十三五期間,生豬規(guī);B(yǎng)殖比重將進一步提高,養(yǎng)殖用地需求不斷增加。受供給總量限制,土地供需矛盾突出,生豬養(yǎng)殖空間十分有限。此外,我國蛋白飼料原料對外依存度高,進口量不斷增加,大豆70%以上需要進口。2015年,我國大豆進口量增加到8169萬噸,占世界貿(mào)易總量的60%以上。  

三、國際競爭加劇。我國生豬綜合競爭力明顯低于發(fā)達國家,養(yǎng)殖成本比美國高40%左右,每千克增重比歐盟多消耗飼料0.5千克左右,母豬年提供商品豬比國外先進水平少8-10頭。隨著我國市場開放程度不斷提高,豬肉進口持續(xù)增加,給國內(nèi)生豬生產(chǎn)發(fā)展帶來一定壓力。2015年,我國共進口豬肉77.8萬噸,是2010年的3.9倍。  

四、市場波動較大。2014年以來,我國生豬價格經(jīng)歷了3次明顯波動。最近一輪波動周期,價格下行階段累計下跌44%,價格上行階段,截至2016年3月已上漲70%。從世界水平看,我國大陸居民人均豬肉消費量在亞洲國家和地區(qū)中處于中高水平,與香港67.1千克相比,仍有一定的增長潛力。從城鎮(zhèn)化趨勢看,到2020年,全國將有1億左右農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口,當(dāng)前我國農(nóng)村居民家庭每年人均豬肉消費量不足城鎮(zhèn)居民家庭的70%,按現(xiàn)有城鎮(zhèn)人口消費水平測算,預(yù)計可增加豬肉消費約70萬噸。從人口數(shù)量看,按國家衛(wèi)計委預(yù)測,全面放開二胎政策,到2020年我國總?cè)丝趯⑦_到14.3億,按新增人口6000萬和現(xiàn)有消費水平(人均消費41.5千克)測算,新增人口將增加豬肉消費約250萬噸。  

十三五發(fā)展目標(biāo)

 

 

 

 

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