動(dòng)物疫病防控事關(guān)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物源性食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全。近年來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列動(dòng)物防疫支持政策，有效保障了重大動(dòng)物疫病防控工作，以相對(duì)較低的經(jīng)濟(jì)成本取得了較好的防控成效。為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照轉(zhuǎn)變政府職能、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、科學(xué)劃分中央和地方事權(quán)的要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)要求，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)動(dòng)物疫病防控政策實(shí)施和試點(diǎn)工作情況，立足動(dòng)物防疫實(shí)際，決定從2017年開(kāi)始調(diào)整完善重大動(dòng)物疫病防控支持政策�，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、調(diào)整國(guó)家強(qiáng)制免疫和撲殺病種
國(guó)家繼續(xù)對(duì)口蹄疫、高致病性禽流感和小反芻獸疫實(shí)施強(qiáng)制免疫和強(qiáng)制撲殺。在布病重疫區(qū)省份（一類(lèi)地區(qū)）將布病納入強(qiáng)制免疫范圍，將布病、結(jié)核病強(qiáng)制撲殺的畜種范圍由奶牛擴(kuò)大到所有牛和羊。將馬鼻疽、馬傳貧納入強(qiáng)制撲殺范圍。包蟲(chóng)病重疫區(qū)省份將包蟲(chóng)病納入強(qiáng)制免疫和強(qiáng)制撲殺范圍。對(duì)豬瘟和高致病性豬藍(lán)耳病暫不實(shí)施國(guó)家強(qiáng)制免疫政策，由國(guó)家制定豬瘟和高致病性豬藍(lán)耳病防治指導(dǎo)意見(jiàn)，各地根據(jù)實(shí)際開(kāi)展防治工作。國(guó)家強(qiáng)制免疫和撲殺范圍以外的動(dòng)物疫病防控工作，由各地結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌考慮，自主安排。
二、建立強(qiáng)制免疫和撲殺病種進(jìn)入退出機(jī)制
根據(jù)動(dòng)物疫病防控需要，建立強(qiáng)制免疫和撲殺病種調(diào)整機(jī)制。農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部依法適時(shí)將國(guó)家優(yōu)先防治的重大動(dòng)物疫病、影響重大的新發(fā)傳染病和人畜共患病，納入國(guó)家強(qiáng)制免疫和撲殺財(cái)政支持范圍。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上，對(duì)已達(dá)到凈化、消滅標(biāo)準(zhǔn)或控制較好的動(dòng)物疫病，適時(shí)停止國(guó)家強(qiáng)制免疫和撲殺財(cái)政支持。
三、優(yōu)化強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策
（一）調(diào)整強(qiáng)制免疫補(bǔ)助比例和下達(dá)方式。對(duì)東中西部地區(qū)疫苗經(jīng)費(fèi)繼續(xù)采取差別化補(bǔ)助政策，補(bǔ)助資金向中西部適當(dāng)傾斜。對(duì)國(guó)家確定的強(qiáng)制免疫病種，中央財(cái)政統(tǒng)一疫苗補(bǔ)助比例，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的畜禽統(tǒng)計(jì)數(shù)量和疫苗補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等因素測(cè)算中央財(cái)政強(qiáng)制免疫補(bǔ)助規(guī)模，切塊下達(dá)各省級(jí)財(cái)政，對(duì)重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗經(jīng)費(fèi)、免疫效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和人員防護(hù)等相關(guān)防控工作予以補(bǔ)助。各省級(jí)財(cái)政根據(jù)疫苗實(shí)際招標(biāo)價(jià)格和需求數(shù)量，結(jié)合中央財(cái)政安排的疫苗補(bǔ)助資金，據(jù)實(shí)安排省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金。原中央財(cái)政安排的基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)調(diào)整為動(dòng)物防疫補(bǔ)助，對(duì)組織落實(shí)強(qiáng)制免疫政策、實(shí)施強(qiáng)制免疫計(jì)劃、購(gòu)買(mǎi)防疫服務(wù)等予以補(bǔ)助。
（二）調(diào)整疫苗采購(gòu)和補(bǔ)助方式。進(jìn)一步強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制免疫主體責(zé)任，對(duì)符合條件的養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)的強(qiáng)制免疫實(shí)行“先打后補(bǔ)”，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)自主采購(gòu)、財(cái)政直補(bǔ)。養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)可根據(jù)疫苗使用和效果監(jiān)測(cè)情況，自行選擇國(guó)家批準(zhǔn)使用的相關(guān)動(dòng)物疫病疫苗。地方財(cái)政部門(mén)根據(jù)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)的畜禽統(tǒng)計(jì)數(shù)量、免疫效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和產(chǎn)地檢疫等情況，發(fā)放補(bǔ)助資金。對(duì)目前暫不符合條件的養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)，繼續(xù)實(shí)施省級(jí)疫苗集中招標(biāo)采購(gòu)，并探索以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，有序引導(dǎo)社會(huì)力量參與強(qiáng)制免疫工作，進(jìn)一步提高強(qiáng)制免疫質(zhì)量和財(cái)政資金使用效率。
自主采購(gòu)養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)做到采購(gòu)有記錄、免疫可核查、效果可評(píng)價(jià)，具體條件及管理辦法由各省（自治區(qū)、直轄市）結(jié)合本地實(shí)際制定。
四、完善強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助政策
建立撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。當(dāng)前，根據(jù)養(yǎng)殖成本和畜禽市場(chǎng)價(jià)格變化情況，適當(dāng)提高國(guó)家強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，豬維持800元/頭不變；奶牛為6000元/頭，肉牛3000元/頭，羊500元/只，禽15元/羽，馬12000元/匹，其他畜禽撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照?qǐng)?zhí)行。中央財(cái)政對(duì)東中西部地區(qū)補(bǔ)助比例分別為40%、60%、80%。各地可根據(jù)畜禽大小、品種等因素細(xì)化補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
五、其他
本方案自2017年1月1日起實(shí)施。各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局可根據(jù)本方案，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。
本通知由農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
農(nóng)業(yè)部 財(cái)政部
2016年7月21日
